前言 

近三年来，于洪区农业综合开发机构按照《财政部关于印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》的通知》（财发[2015]42号）和《国家农业综合开发办公室关于开展农业综合开发扶持农业优势特色产业规划编制工作的通知》（国农办[2015]34号）要求，认真组织编制《于洪区农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016－2018年）》（以下筒称原《规划》），明确扶持方向和政策要求，优化产业布局，科学选项立项，狠抓规划实施，为发展壮大区域优势特色产业、培育新型农业经营主体、促进农村一二三产业融合发展和农民持续增收发挥了重要作用。认真总结扶持农业优势特色产业发展情况特别是贯彻落实原《规划》情况，梳理原《规划》实施的主要做法。取得的成效，经验启示等，客观分析目前存在的主要问题和原因，认真查找不足，在此基础上提出切实可行的改进意见以及下一阶段拟采取的主要措施，为编制新《规划》）奠定良好基础。 

一、原规划实施情况 

1、主要做法 

近年年来关于我市蛹虫草行业发展的历史研究和现状分析的相关学术研讨：2012年8月，沈阳市委政策研究室农村处郝志刚《沈阳市北虫草产业现状与发展》；2013年环渤海地区微生物学术研讨会《沈阳北虫草产业发展现状与展望》；2014年7月，沈阳农业技术推广中心，黄欣阳《沈阳市食用菌产业现状与发展对策》；2016年10月，由中共中央、国务院于印发并实施了为推进健康中国建设，提高人民健康水平的《“健康中国2030”规划纲要》，提出了建立起体系完整、结构优化的健康产业体系的重要目标；2017年8月，世界虫草论坛在沈阳举行，举办期间正式签署发布《沈阳宣言》；同年，辽宁省蛹虫草协会成立。 

目前，于洪区有一定的养禽基础，但发展仍较为零散，且养殖设施、养殖理念、养殖技术较为落后，需从多方面进行升级改造。同时养殖品种较为混乱，养殖者对所养品种理解不充分，未充分发挥畜禽生产性能，影响经济效益。 

2、取得的成效

在各级政府的大力支持下，我市蛹虫草产业呈现出良好发展态势。目前，全市已拥有各类生产、研制和开发蛹虫草产品的企业和合作社三百余家，众多合作社均属于蛹虫草种植户，并不对蛹虫草进行深加工，也没有品牌；而其中仅有十余家是正规经营的企业（包括辽宁弘侨生物科技股份有限公司、辽宁国投源康生物科技股份有限公司、沈阳棋盘山海源生物科技有限公司、沈阳旭源生物科技有限公司、沈阳味丹生物科技有限公司、沈阳聚鑫北虫草菌业有限公司等）。我市蛹虫草企业研制和开发出蛹虫草冲剂、虫草茶、虫草面条、虫草调料和虫草酒等十余种系列、几十种产品。

于洪区内有沈阳波音饲料有限公司、辽宁大成农牧实业有限公司、张士兽药饲料市场等多家饲料企业和养禽业技术支撑企业，其具有优秀的技术团队、先进的生产加工工艺、现代化的检测技术和设备，能从种料舎病管多方面对养殖者进行服务。

3、存在问题

目前，于洪区有一定的养禽基础，但发展仍较为零散，且养殖设施、养殖理念、养殖技术较为落后，需从多方面进行升级改造。同时养殖品种较为混乱，养殖者对所养品种理解不充分，未充分发挥畜禽生产性能，影响经济效益。

4、改进措施

为发展壮大区域优势特色产业、培育新型农业经营主体、促进农村一二三产业融合发展和农民持续增收发挥了重要作用。认真总结扶持农业优势特色产业发展情况特别是贯彻落实原《规划》情况，梳理原《规划》实施的主要做法，取得的成效，经验启示等，客观分析目前存在的主要问题和原因，认真查找不足，在此基础上提出切实可行的改进意见。

二、新规划的指导思想、基本原则与总体目标

1、指导思想

围绕实施乡村振兴战略，以市场需求为导向，以资源禀赋为基础，以产业兴旺、农民增收为目的，通过财政补助、贷款贴息等方式，撬动金融资本和社会资本更多投向农业优势特色产业，大力推进农业供给侧结构性改革，加快培育新型农业经营主体，全面构建观代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业经营集约化，组织化、规模化、产业化水平，着力促进农村一二三产业融合发展。

2、基本原则

坚持市场导向，尊重产业发展规律；坚持质量第一，贯彻绿色生态理念：坚持利益联结，持续增加农民收入；坚持培育主体，打造农业产业集群；坚持扶持关键，促进全产业链建设；坚持优化布局，突出地方区域特色；坚持科技支撑，注重联合协作共促。

3、总体目标

通过重点扶持，连续扶持，培育壮大新型农业经营主体，着力打造一批农业优势特色产业集群，做大做强一批区域农业优势特色产业，到2021年，形成2个农业优势特色产业，形成产业体系、生产体系、经营体系较为完善的规模化农业优势特色产业和产业集群。